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中評社北京8月26日電／隨著中國經濟開放程度不斷增加，中國外債的情況愈發引人關注，其中不乏擔憂之聲，“中國外債危機論”是其中之一。日前，國家外匯管理局相關負責人表示，儘汽車借款免留車管2001年以來中國外債規模上升較快，但縱觀中國外債餘額變動、結構變化、潛在風險汽車借款免留車以及深入分析全球其他主要經濟體情況,可以發現中國外債風險目前處於總體可控的狀態。專家指出，外債是經濟發展和對外開放過程中的必然產物，在中國經濟轉型升級向好的基礎上，外債與中國經濟的良性互動也有望進一步加深，危機論缺乏依據。 債務規模相對合理 對一個國家而言，國內經濟主體之間相互借貸形成的為“內債”,向外國民眾或政府的借貸便是“外債”。 那麼
中國的外債情況如何呢？資料顯示,隨著涉外經濟的快速發展，中國外債規模（不包括中國香港特區、澳門特區和台灣地區對外負債）從2001年的2033億美元增至2015年末的14162億美元。而截至2016年3月末，中國大陸包含人民幣外債在內的“全口徑外債”餘額為13645億美元。 中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍在接受記者採訪時指出，中國外債有相當一部分的增長是由於2013年到2014年前後境外融資成本相對較低造成的。對企業而言汽車借款免留車如果海外資金比國內優惠,那麼完全可以充分利用。“一方面，如今中國外債已經呈現出下降勢頭；另一方面，與中國龐汽車借款免留車大的經濟體量和外匯儲備規模相比，目前對外負債率水平依然不高。因此，中國外債規模總體上依然相對合理，且安全可控。”張永軍分析。 國家外匯管理局資本項目管理司司長郭鬆亦撰文指出，雖然2015年以來中國面臨經濟下行、結構調整等困難，但增長速度仍居世界前列。截至2015年末，中國負債率為汽車借款免留車13%，債務率為58%，償債率為5%，短期外債和外匯儲備之比為28%，均在公認的警戒線以內，也優於很多發達國家和經濟規模較大的發展中國家相關外債風險指標。 期限結構不斷優化 外債安全與否，結構很關鍵。數據顯示，近年來中國短期外債占比不斷下降，今年3月末短期外債餘額較2015年末下降8%，短期外債占比較峰值時期也下降16個百分點。與此同時，中長期外債占比則由2013年末的22%上升至2016年3月末的38%汽車借款免留車外債期限結構明顯改善。 郭鬆認為，雖然總體上短期外債占比依然略高，但由於其中近五成是與貿易有關的信貸，一般均以真實的商品交易為基礎，對外支付多以貨物貿易為背景，大部分並沒有實際的資金借入，且基本上沒有利息支付,因而相應的外債償付風險其實並不大。
汽車借款免留車“一般來講，由於外匯儲備並不能做到全部‘隨用隨取’，因此短期外債更容易使一國形成外匯的流動性壓力，所以外債結構才至關重要。在世界經濟復甦乏力、國際貿易整體形勢持續走弱的背景下，中國外貿表現逆勢向好，貿易順差也較為穩定，這些都會減弱企業的短期外匯需求，進而抵消短期外債的增加。”張永軍表示汽車借款免留車未來如果要進一步控制好外債風險,一是要疏通國內貨幣政策傳導渠道，降低融資成本；二是繼汽車借款免留車續維持人民幣匯率的平穩走勢和合理預期，減少套匯空間。
但這次改革主要為解決中央的財政危機，改革並不徹底，遺留了不少問題。 用公佈的文件來說：汽車借款免留車 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規範等問題，主要表現在：政府職能定位不清，一些本可由市場調節或社會提供的事務，財政包攬過多，同時一些本應由政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠;中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理，一些本應由中央直接負責的事務交給地方承擔，一些宜由地方負責的事務，中央承擔過多，地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊，共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高。」 也就是說，財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說，1994年分稅制改革後，中央重新上收了財政收入權，但對財政支出權的調整有限，省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說，財權上移，事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重中之重，效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面汽車借款免留車地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格，而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時，地方政府為了競爭企業落戶，拚命向企業提供廉價土地和勞動力，企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累，同時賺取差價。 又比如，地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度，基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足，公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛，地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長，地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以汽車借款免留車很多「中央出政策，地方出錢」的改革領域，中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去，改革也就耽誤了下來。 所以，這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責，授予地方與事權相配的財權，庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口，過了這村怕沒這地兒了。
地方財政失衡衍生經濟痼疾 中央欲推財稅新政根除病灶 發佈日期： 2016-08-26 15:31 汽車借款免留車最後更新日期： 2016-08-26 15:31 撰文： 鄭子健 標籤： 稅改 | 選擇文章： 自1994年實施分稅制以來
地方政府一直苦於財政失衡,導致一連串政經後患。（路透社） 自1994年實施分稅制以來，地方政府一直苦於財政失衡，導致一連串政經後患。（路透社） 中國國務院最近推出政策文件，就中央與地方財政關係，提出《指導意見》，以期新方針可釐清兩者財政事權和支出責任。該文件指出，中央地方現時事權不清，架床疊屋，未能合理分配相宜職責，省以下財政收才和權責更加缺乏規範，甚至缺乏法理依據。此外，政府財政包攪過多事務，未能有效利用市場分配功能，但同時又對基本公共服務承擔不足。 官方《人民日報》今天（8月26日）發表評論文章汽車借款免留車解讀稅制背後的歷史淵源。原來自1978年改革開放以來，中央為鼓勵地方發展經濟，下放財政大權，由省縣市政府獲取大宗財政收益。雖然一度收得預期成效，改革開放穩步向前，但到了上世紀80年代末，中央財政捉襟見肘，亦無法施展財稅工具以實行宏觀調控措施。 時至1994年，中央政府決定大刀闊斧實施分稅制改革，收回財政大權，效果立竿見影。就在分稅制推行當年，地方財政收入佔全國財政收入比重急跌，由1993年度的77.98%降至44.3%，中央從此穩握財稅工具。可是權責問題接踵而來，地方政府收入減少但支出依舊，如於1993年下級政府負擔全國71.71%支出，分稅制改革後則只微跌至69.72%，幾乎持平。 實行分稅制後地方政府積極「開源節流」 20多年過去，地方收支失衡格局未變，各級政府惟有「開源節流」。盡力搜刮「土地有償使用收入、土地增值稅、房產稅」等剩餘財源，於是拼命以廉價土地及勞動力吸引私人資本，開發轄下土地，由2003年至2015年，土地開發相關收入平均支撐約半數地方收入，達49.47%。好的那一面是刺激幹部制定開發方案，以維持財政平衡，壞的那一面是衍生大量「假大空」項目，浪費資源。 至於節流，地方政府苦於保障財政平衡，自顧不暇，往往樂於以削減公共服務以資挹注，又或者以發揮市場效能為名，外判醫療教育等事務以減輕負擔。受害的是中國老百姓汽車借款免留車如據2013年《國際統計年鑒》數據顯示,中國醫療衛生支出佔國民生總值偏低，不僅不及10.60%世界平均水平，還低於低收入國家5.28%的平均水平。 現行財稅機制已不合時宜 假如「開源支流」都無效
地方政府幾乎只剩下兩個辦法,一是進京「跑部」拉關係，用盡手段於中央各部撈取發展項目和補助，以至貪腐醜聞叢生；二是建立融資平台，大舉向外借貸，拆東牆補西牆。據《中國經營報》報道，截至今年1月，以當年政府債務餘額與當地生產總值的比例計算汽車借款免留車地方政府的平均負債率高達23.6%。相較之下，美國州政府的負債率上限為13%至16%，而加拿大省政府的負債率上限為25%。 今年5月，「權威人士」接受《人民日報》訪問，明言供給側改革事在必行，而各大省市已陸續上呈方案，中央政府正在審視研究，推行產業去產能、樓市去庫存和債務去槓杆，於此三大問題癥結，其中之一即為地方政府盲目推行經濟擴張政策，根本在於財稅制度設計早已不合時宜。因此，中央大概會儘速落實財稅新方針，妥善分配資源與權責，為未來改革措施打好基礎。
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